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賀蘭縣常信鄉(xiāng)桂文村的老年人在老飯桌就餐。

　　截至目前，我區(qū)共有老年人口110.6萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?5.7％，其中：農(nóng)村60歲、65歲及以上老人占農(nóng)村總?cè)丝诒戎胤謩e為24.3%、17.5%，比城鎮(zhèn)分別高出13.6和9.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　面對(duì)農(nóng)村獨(dú)居老人和空巢老人日益增多的實(shí)際，自治區(qū)由點(diǎn)到面推行農(nóng)村老飯桌建設(shè)，不斷滿足農(nóng)村老年人特別是低保、特困人員等特殊困難老年人的就餐服務(wù)需求，解決好農(nóng)村老年人“一餐熱飯”問(wèn)題，著力補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，努力打造互助養(yǎng)老“農(nóng)村幸福圈”，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，有喜也有憂。

　　喜　飯菜性價(jià)比高

　　8月30日早晨10時(shí)30分，在銀川市賀蘭縣立崗鎮(zhèn)星光村老年人公益膳食中心，舉起相機(jī)隨手一拍，就會(huì)定格一個(gè)溫馨的場(chǎng)景：前景是統(tǒng)一發(fā)放的保溫飯桶，中景是老年人打牌的笑臉，遠(yuǎn)景是數(shù)桌同樣洋溢著笑容的老年人。在這家老年人膳食中心，70歲以上老年人可免費(fèi)就餐。

　　“十四五”以來(lái)，我區(qū)從制度保障、設(shè)施規(guī)劃、配建標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧賦能等方面　著力用功，取得明顯成效。

　　15分鐘，智慧配餐服務(wù)圈“端”上熱飯

　　8月30日午飯時(shí)間，平羅縣寶豐鎮(zhèn)助老員馬學(xué)梅騎電動(dòng)車不到10分鐘，便給村里6位行動(dòng)不便的老人送去了午餐。

　　接過(guò)熱氣騰騰的飯菜，吳少山老伴的臉上洋溢著幸福的笑容?！懊罪?、兩菜一湯，天天不重樣，隔三岔五還能吃頓餃子，價(jià)格也實(shí)惠?！?/p>

　　平羅縣現(xiàn)有60周歲以上老年人47880人，老齡化率達(dá)17.46%。這部分老人中有一些行動(dòng)不便，為更好地解決老年人“吃飯難”問(wèn)題，平羅縣依托老年智慧助餐服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”，引入社會(huì)餐飲企業(yè)為老年人提供優(yōu)質(zhì)的助餐服務(wù)。

老年人上午10點(diǎn)多來(lái)到老飯桌，娛樂(lè)后再吃午飯。

　　“每日9時(shí)，我們會(huì)在老年人微信群公布每日菜品，老年人通過(guò)微信語(yǔ)音報(bào)名就餐登記，沒(méi)有智能手機(jī)的老年人，助老員會(huì)一一撥打電話詢問(wèn)老年人就餐需求并做好登記?！?年來(lái)，馬學(xué)梅每次送飯都會(huì)親切地與老人交談，詢問(wèn)他們的身體狀況和生活需求，并提供一些力所能及的幫助。

　　馬學(xué)梅所做的事情正是平羅縣“1+10+N”助配餐服務(wù)，即簽約1家配餐中心、輻射10個(gè)社區(qū)配餐點(diǎn)、服務(wù)N位老人，全面構(gòu)建起15分鐘智慧配餐服務(wù)圈。服務(wù)對(duì)象享受每餐4元的政府補(bǔ)貼，配餐企業(yè)再優(yōu)惠2—4元，社區(qū)老年人花不到市場(chǎng)價(jià)一半的錢就能享受到滿意可口的飯菜。配餐服務(wù)啟動(dòng)后，每個(gè)社區(qū)每天就餐老人都在30人左右。

　　為了推動(dòng)智慧配餐工作的順利進(jìn)行，平羅縣將1家配餐企業(yè)、11個(gè)配餐點(diǎn)全部納入智慧平臺(tái)監(jiān)管范圍。同時(shí)，通過(guò)安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)、監(jiān)管、匯總、結(jié)算、公開(kāi)一體化運(yùn)作，為建設(shè)數(shù)字化民政、智慧化養(yǎng)老奠定了基礎(chǔ)，有力提升了老年人的獲得感與幸福感。目前，平羅縣智慧助餐工作已惠及城關(guān)鎮(zhèn)11個(gè)社區(qū)300余名用餐困難老年人。

　　近年來(lái)，我區(qū)投入1887萬(wàn)元發(fā)展老年助餐服務(wù)，截至目前，建成運(yùn)營(yíng)老年助餐點(diǎn)1034個(gè)，服務(wù)覆蓋率達(dá)45.6%。

午飯時(shí)間，工作人員幫居民打飯。

　　7年不漲價(jià)，村社老飯桌主打好吃又親民

　　中午時(shí)分，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)長(zhǎng)安社區(qū)食堂里飄出了濃郁的飯香味，附近沙渠橋村、西關(guān)村、前鋒村3個(gè)村莊的老年人聞香而來(lái)。

　　“今天吃啥呀？”

　　“老姨，今天是炒豆腐和酸辣土豆絲，那邊有米湯你先盛一碗?！?/p>

　　……

　　今年83歲的張玉花，是常樂(lè)鎮(zhèn)大路街村的村民。老伴去世后，她一個(gè)人做飯、吃飯?zhí)貏e不方便。如今，步行3分鐘就能在社區(qū)食堂吃上可口的飯菜，還能跟老鄰居聊天，生活也多了份樂(lè)趣。

　　長(zhǎng)安社區(qū)是一個(gè)典型的村社融合型社區(qū)，為解決轄區(qū)老人吃飯難的問(wèn)題，尤其是附近村莊老年人就餐，2016年轄區(qū)沙渠橋村通過(guò)財(cái)政支持和村部自籌的方式籌集資金打造了沙渠橋村日間照料中心。

　　“方便”“實(shí)惠”“口味好”是長(zhǎng)安社區(qū)食堂的關(guān)鍵詞。食堂的菜品豐富，從清淡的蔬菜到滋補(bǔ)的燉湯，既有家常味又能滿足老年人的口味和營(yíng)養(yǎng)需求。

　　7年前，社區(qū)食堂以5元午餐、3元晚餐的價(jià)格，為40多位農(nóng)村老人提供了一個(gè)溫暖的用餐之地。

　　7年后，食堂價(jià)格仍為5元午餐、3元晚餐，變化的是吃飯的人數(shù)增長(zhǎng)到了140人，服務(wù)范圍覆蓋了周邊3個(gè)村3個(gè)社區(qū)，累計(jì)受益老年人2000多人。

　　多年來(lái)，很多人提議可以適當(dāng)提一提價(jià)格。但是承包該社區(qū)食堂的楊文奎和妻子卻有自己的想法。楊文奎說(shuō)，食堂面向的主要群體是農(nóng)村老人，價(jià)格上漲一兩元對(duì)城里人來(lái)說(shuō)不算什么，可是對(duì)他們來(lái)說(shuō)，有可能會(huì)為了省這一兩元而選擇不來(lái)或少吃一頓。因此，夫妻倆堅(jiān)持不漲價(jià)。楊文奎說(shuō)：“我們老百姓不圖大富大貴，要是能把這個(gè)簡(jiǎn)單的工作做成一件對(duì)鄉(xiāng)親們有益的事情也值得！”

　　“社區(qū)食堂不僅僅是一個(gè)吃飯的地方，更是一個(gè)充滿愛(ài)和關(guān)懷的家園，我們希望讓每一位老人都能在這里找到家的感覺(jué)，享受到一頓頓放心的飯菜?！敝行l(wèi)市沙坡頭區(qū)長(zhǎng)安社區(qū)負(fù)責(zé)人劉啟翠說(shuō)。

　　吃飯和文娛體，物質(zhì)和精神食糧一個(gè)也不缺

　　問(wèn)及73歲的歐學(xué)珍老人最喜歡去哪？她一定會(huì)說(shuō)，賀蘭縣立崗鎮(zhèn)星光村老年人公益膳食中心。因?yàn)檫@里不僅能吃飯，還能娛樂(lè)。

　　“現(xiàn)在，我每天就像上班一樣，到了10點(diǎn)就來(lái)，先和村里人打打牌，之后再一起吃午飯?！薄W學(xué)珍老人說(shuō)，到了吃飯時(shí)間，星光村老年人公益膳食中心工作人員組織參加娛樂(lè)活動(dòng)的老年人排隊(duì)打飯。

　　臨近12時(shí)，在賀蘭縣常信鄉(xiāng)桂文村老飯桌，同樣坐滿了人。這個(gè)老飯桌今年1月投入運(yùn)營(yíng)，除了50多平方米的餐廳，還有老年人活動(dòng)室、閱覽室。當(dāng)日，活動(dòng)室里，有幾桌人在打撲克，聽(tīng)到開(kāi)飯的召喚聲，起身去餐廳吃飯。當(dāng)天的午飯是臊子面，豆角、茄子、土豆等配菜都是村里人種的。83歲的楊保說(shuō)，有了老飯桌，他和村里人能打牌、坐在一起吃飯，“比在城里待著灑脫”。

　　“面條煮得也很軟，我能咬得動(dòng)?！?月29日中午，隆德縣神林鄉(xiāng)楊野河村80歲老人何淑蓮夸贊老年飯桌的飯菜做得好。

　　自2014年起，隆德縣陸續(xù)在全縣建成93家老年飯桌。2018年，為解決村里留守老人的吃飯難題，楊野河村開(kāi)設(shè)老年飯桌后，如今，全村共有16位老人每天固定在老飯桌用餐。

　　楊野河村老飯桌設(shè)在新時(shí)代文明實(shí)踐驛站內(nèi)。該驛站設(shè)有紅色放映室、愛(ài)心洗衣房、愛(ài)心理發(fā)屋、義診室、文化活動(dòng)室、殘疾人康復(fù)站等，依托驛站的豐富資源，老年人不但解決了吃飯問(wèn)題，還提供理發(fā)、洗衣、就診、娛樂(lè)等多種服務(wù)。

　　在紅色放映室，75歲的李榮之神情專注地看著屏幕：“我以前在露天電影院看過(guò)這部電影?，F(xiàn)在，雖然家里有了電視，但我還是喜歡在這里和大家一起看電影?！?/p>

　　“今天我給5個(gè)老人理了發(fā)?！?9歲的張永兵是這里的兼職理發(fā)師。每個(gè)月的10日和26日，他都會(huì)為村里的老人剪發(fā)、洗衣服。目前，該村已舉辦超過(guò)50場(chǎng)文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，惠及全村500余名留守兒童、孤寡老人和殘疾人。

　　近3年來(lái)，全區(qū)累計(jì)投入2784萬(wàn)元，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式推動(dòng)社會(huì)組織等專業(yè)力量，為困難老年人提供日間照料、護(hù)理康復(fù)、助餐助浴等上門服務(wù)。

老年人就餐前打撲克娛樂(lè)。

　　憂　好吃不好辦

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老飯桌要實(shí)現(xiàn)從“有”到“全”再到“久”的目標(biāo)，制約因素主要有服務(wù)設(shè)施短缺、運(yùn)營(yíng)資金來(lái)源單一等問(wèn)題。

　　服務(wù)設(shè)施短缺

　　在我區(qū)廣大農(nóng)村，并不是所有鄉(xiāng)村都有老飯桌，即便有設(shè)施服務(wù)也存在一些短板。

　　平羅縣老飯桌發(fā)展過(guò)程中，普遍存在個(gè)別老飯桌因院落場(chǎng)地較小，除了政府配置的電視、棋牌等娛樂(lè)設(shè)施外，院落沒(méi)有提供老年人健身器械及適合老人活動(dòng)的休閑場(chǎng)地。該縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，很多老人活動(dòng)范圍受到限制，長(zhǎng)此以往娛樂(lè)內(nèi)容單一、需求得不到滿足，老年人參與的激情下降也會(huì)使用餐人數(shù)減少，從而致使個(gè)別老飯桌無(wú)法繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。

　　截至2023年年底，固原市60歲以上農(nóng)村戶籍老年人口達(dá)14.68萬(wàn)人，占全市老年人口的78.2%，老齡化“城鄉(xiāng)倒置”現(xiàn)象明顯。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施依然緊缺，農(nóng)村老飯桌持續(xù)運(yùn)營(yíng)困難，尤其偏遠(yuǎn)地區(qū)老人就餐需求難以滿足。

　　中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)只有14%的村建有150平方米以上的農(nóng)村老飯桌。

　　針對(duì)這一問(wèn)題，我區(qū)不斷加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊硬件短板。3年來(lái)累計(jì)投入5.35億元改善農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施條件，推動(dòng)形成布局科學(xué)、配置均衡、服務(wù)完善的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。依托市、縣福利院建設(shè)失智照護(hù)專區(qū)或照護(hù)單元，配建醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站，實(shí)現(xiàn)縣域集中供養(yǎng)和失能照護(hù)全覆蓋，更好滿足農(nóng)村特困人員特別是失能特困老年人集中供養(yǎng)需求。

　　有序推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型成為具有全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務(wù)、區(qū)域協(xié)調(diào)等功能的區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。截至目前，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心129個(gè)、覆蓋率53%，建成老飯桌、互助院、幸福院等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施894個(gè)、覆蓋率40.5%。

賀蘭縣立崗鎮(zhèn)老年人公益膳食中心。