近日，自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理廳會(huì)同公安廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、林業(yè)和草原局、寧夏地震局、氣象局、消防救援總隊(duì)等部門單位，對(duì)11月份全區(qū)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢(shì)進(jìn)行了綜合會(huì)商研判。
綜合研判認(rèn)為：11月，全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)入搶產(chǎn)高峰期，趕工期、搶進(jìn)度、突擊生產(chǎn)、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)壓力進(jìn)一步加大，各類安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。進(jìn)入冬季，大霧、大風(fēng)、低溫雨雪等惡劣天氣增多，自然災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)依然較高，嚴(yán)防極端天氣對(duì)道路交通、森林草原防滅火、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、能源保供、大氣污染防治等產(chǎn)生的不利影響。
1、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)
礦山領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入采暖期，煤炭需求增加，煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸作業(yè)頻繁，井下作業(yè)中如風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不到位、防護(hù)措施不到位、危險(xiǎn)作業(yè)審批不嚴(yán)格，易發(fā)生火災(zāi)、打擊等事故。隨著氣溫逐步下降，我區(qū)一些礦山井筒可能出現(xiàn)結(jié)冰等現(xiàn)象，易引起因礦井自然風(fēng)壓改變而造成的設(shè)備損壞或通風(fēng)不良，進(jìn)而發(fā)生中毒窒息、瓦斯爆炸事故。新開(kāi)工和復(fù)產(chǎn)復(fù)工煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加。一些露天礦山遇雨雪冰凍等極端惡劣天氣未及時(shí)停止作業(yè)，存在運(yùn)輸事故的風(fēng)險(xiǎn)。
危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。秋冬季氣溫下降，化工設(shè)備設(shè)施易發(fā)生凍凝，充裝、倒灌、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)增加，低溫可能造成設(shè)備和金屬構(gòu)件產(chǎn)生變形、破裂、堵塞，引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)和爆炸等事故。一些企業(yè)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等安全管理措施落實(shí)不到位，化工裝置開(kāi)停車、試生產(chǎn)、特殊作業(yè)和檢維修環(huán)節(jié)的安全管理不到位，可能導(dǎo)致泄漏、火災(zāi)、爆炸等生產(chǎn)安全事故。
冶金等工貿(mào)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。冶金行業(yè)的鋼鐵領(lǐng)域、建材行業(yè)的水泥制造等領(lǐng)域受行業(yè)形勢(shì)影響斷續(xù)生產(chǎn)、檢修維修作業(yè)增多、人員不穩(wěn)定，各類風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。輕工行業(yè)的食品、白酒制造領(lǐng)域，紡織行業(yè)的服裝制造領(lǐng)域等進(jìn)入生產(chǎn)旺季，趕工期、搶進(jìn)度，易出現(xiàn)“重效益、輕安全”問(wèn)題。冬季氣溫下降，違規(guī)用電、使用取暖設(shè)備等行為凸顯，加之大多數(shù)相關(guān)方作業(yè)周期短，作業(yè)人員素質(zhì)不高，易發(fā)生事故。部分企業(yè)有限空間作業(yè)場(chǎng)所辨識(shí)不到位，作業(yè)程序不規(guī)范，存在爆炸、中毒、窒息等風(fēng)險(xiǎn)。
道路交通領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入冬季，我區(qū)氣溫逐漸降低，晝夜溫差加大，霧、霾、雨雪等惡劣天氣的出現(xiàn)概率逐漸增大，路面能見(jiàn)度降低，道路濕滑，車輛制動(dòng)距離變長(zhǎng)，同時(shí)摩電車輛操控能力降低，加之此類車輛闖紅燈、逆行、占道行駛、超速、違規(guī)載人等違法行為多發(fā)頻發(fā)，容易發(fā)生翻墜和多車連環(huán)相撞事故。能源保供進(jìn)入關(guān)鍵階段，物資能源運(yùn)輸、電商物流運(yùn)輸需求旺盛，貨運(yùn)行業(yè)迎來(lái)高峰期，貨車多拉快跑，超限超載、疲勞駕駛、超速行駛等違法風(fēng)險(xiǎn)加大。秋收秋種收尾階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)仍然繁忙，氣溫整體下降后，農(nóng)村群眾務(wù)工務(wù)農(nóng)集中出行乘坐的交通工具由電動(dòng)車、摩托車、三輪車轉(zhuǎn)為拼車包車、貨車、面包車，紅白喜事、趕集、廟會(huì)等民俗活動(dòng)的增多致使車輛違法載人、超員載客等違法行為多發(fā)頻發(fā)，群死群傷事故風(fēng)險(xiǎn)較為突出。
建設(shè)工程領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。11月重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)入“收官”階段，易出現(xiàn)搶工期趕進(jìn)度、開(kāi)足馬力生產(chǎn)、超負(fù)荷運(yùn)行等行為，疊加冬季施工過(guò)程中受大風(fēng)低溫、雨雪冰凍等惡劣天氣影響，同時(shí)冬季人體機(jī)能下降，行動(dòng)遲緩，因防滑、防凍和臨時(shí)設(shè)施加固措施落實(shí)不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)和各類設(shè)施設(shè)備的積水、積冰清除不及時(shí)等導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生概率增大。重點(diǎn)防范高處墜落、坍塌、觸電、起重傷害、機(jī)械傷害等事故。
文化旅游領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。氣溫降低，寒潮、冰凍、大風(fēng)、霧霾等極端天氣可能引發(fā)出游安全問(wèn)題。部分景區(qū)及游樂(lè)場(chǎng)所可能因客運(yùn)索道、纜車等設(shè)施安全檢查不到位引發(fā)滑脫等事故?？諝鉂穸鹊停L(fēng)干物燥，植被枯萎，景區(qū)易燃物增多，可能出現(xiàn)火災(zāi)事故。飯店、民宿等場(chǎng)所可能存在消防設(shè)施不足或損壞、通道不暢、水源不足、安全條件差等問(wèn)題，形成區(qū)域性火災(zāi)隱患。
消防領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。氣溫下降，居民和人員密集場(chǎng)所生活生產(chǎn)用火、用電、用氣量增大，特別是供暖之前商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、餐飲娛樂(lè)、賓館飯店等“九小場(chǎng)所”安全問(wèn)題突出，風(fēng)險(xiǎn)增大，易燃可燃裝飾裝修、保溫材料使用、消防通道堵塞，以及違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)、冒險(xiǎn)施工、電動(dòng)車充電等安全隱患突出；家庭使用電熱毯、電暖器、小太陽(yáng)等自行取暖增多，尤其是農(nóng)村的自建房基數(shù)龐大、電氣線路老化、老年人比例大等問(wèn)題突出，容易發(fā)生住宅亡人火災(zāi)事故。
城鎮(zhèn)燃?xì)夂吞胤N設(shè)備領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。冬季氣溫較低，用氣端多關(guān)閉窗戶，如發(fā)生燃?xì)庑孤┮仔纬杉?，存在燃爆風(fēng)險(xiǎn)。小型餐飲企業(yè)以及流動(dòng)攤販從業(yè)人員流動(dòng)性大、燃?xì)獍踩ＷR(shí)和技能水平參差不齊，易因操作失誤發(fā)生安全事故。戶外或用氣環(huán)境氣溫較低時(shí)，使用瓶裝氣的用戶或通過(guò)電熱毯對(duì)氣瓶加熱，存在安全隱患。部分特種設(shè)備的壓力容器、壓力管道等結(jié)構(gòu)可能會(huì)因低溫而變脆、裂縫，影響其承載能力和安全性。加之冬季供暖季的到來(lái)，鍋爐等特種設(shè)備的使用頻率大幅增加，設(shè)備的運(yùn)行壓力增大，若操作人員疏忽大意或操作不當(dāng)，可能引發(fā)嚴(yán)重事故。
2、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
11月份氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)。氣溫偏高。預(yù)計(jì)11月，海原縣和固原市平均氣溫較常年同期偏高0.5℃以內(nèi)，其他地區(qū)偏高0.5℃～1.0℃；降水偏多。預(yù)計(jì)11月，海原縣和固原市降水量偏多10%～20%，其他地區(qū)接近常年同期。
水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)11月，黃河上游徑流量約為20.48億立方米，較多年同期偏多一成，綜合考慮黃河上游龍劉兩庫(kù)調(diào)度運(yùn)用情況，11月黃河發(fā)生洪水可能性較低；黃河凌汛風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)黃河流域氣象中心預(yù)測(cè)，2024-2025年凌汛期黃河流域氣溫總體偏高0～1℃，其中11月黃河上游偏高0～1℃，綜合考慮黃河凌汛特點(diǎn)，11月黃河寧夏段出現(xiàn)流凌、封河可能性較低；干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。今年我區(qū)降雨總體偏多四成，土壤水分較為適宜，11月發(fā)生旱情的可能性較低。
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)11月份，全區(qū)氣溫顯著下降，降水量偏少，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)總體較低。今年降雨帶“西移北抬”趨勢(shì)明顯，仍需高度關(guān)注局地短時(shí)強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。此外，需特別注意局地因降雪融化、雨夾雪導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害滑坡風(fēng)險(xiǎn)。
農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。10月我區(qū)降溫幅度較大，預(yù)計(jì)11月將繼續(xù)出現(xiàn)大范圍降溫天氣，在田露地秋菜有凍害風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，秋冬季大風(fēng)天氣對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)可能存在一定影響。
森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入森林草原防火期，今年夏秋季全區(qū)雨水偏多，草木生長(zhǎng)旺盛，可燃物較去年顯著提升，全區(qū)各防火區(qū)森林草原火險(xiǎn)等級(jí)較高。隨著林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施，可燃物蓄積量持續(xù)增長(zhǎng)，防火壓力越來(lái)越大，加之植被枯黃，林下落葉增加，地表可燃物增多，大風(fēng)天氣易引發(fā)森林火災(zāi)。秋收接近尾聲，野外吸煙、燎秸稈、燒茬子等違法野外用火行為易引發(fā)森林草原火災(zāi)。野外空氣干燥，雜草干枯，大風(fēng)天氣多，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)極易蔓延，一旦出現(xiàn)火情極易形成火災(zāi)。
3、防范措施建議
（一）認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全防范工作的責(zé)任感和緊迫感。各地各部門各單位要堅(jiān)決把黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求落到實(shí)處，清醒認(rèn)識(shí)全區(qū)安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、重要性，深刻汲取近期各地災(zāi)害事故教訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，強(qiáng)化底線思維、極限思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理工作。各地各部門各單位要聚焦本質(zhì)安全，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，進(jìn)一步加大工作力度，持續(xù)推進(jìn)隱患排查治理，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。礦山安全方面，要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)隱患排查整治，嚴(yán)防礦山領(lǐng)域違法違規(guī)行為。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)防火、防爆、防泄漏等安全措施，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理。工貿(mào)方面，要加強(qiáng)對(duì)涉爆粉塵、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全防范措施，確保生產(chǎn)安全。道路交通方面，要加大對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的巡查管控力度，嚴(yán)厲查處超速、超載、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛、?；愤\(yùn)輸車輛、校車等重點(diǎn)車輛的監(jiān)管，確保道路交通安全。建筑施工方面，要加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)防坍塌、防墜落、防觸電等安全措施，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。消防安全方面，要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所的消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。燃?xì)獍踩矫?/strong>，要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)夤艿?、燃?xì)庥脩舻陌踩O(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸燃?xì)庑袨?，確保燃?xì)獍踩?/p> （三）保持警惕，加強(qiáng)研判，有效防范應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害。各地各部門各單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌、滾動(dòng)研判、動(dòng)態(tài)跟蹤，強(qiáng)化自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)測(cè)，密切監(jiān)視天氣變化和寒潮、雨雪冰凍、大霧大風(fēng)等情況，做好部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和安全提示。認(rèn)真開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，扎實(shí)做好日常值班值守，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防，完善應(yīng)急避險(xiǎn)措施。切實(shí)抓好秋冬季森林草原防滅火工作，加強(qiáng)火源管控，嚴(yán)防火種進(jìn)山；做好應(yīng)急準(zhǔn)備，科學(xué)處置火災(zāi)；加強(qiáng)宣傳教育增強(qiáng)防火意識(shí)，在全社會(huì)形成人人參與森林草原防火、人人關(guān)注森林草原防火的良好氛圍。強(qiáng)化地震趨勢(shì)分析研判和震情監(jiān)測(cè)預(yù)警，督促重點(diǎn)地區(qū)扎實(shí)做好預(yù)案、隊(duì)伍、裝備等應(yīng)急準(zhǔn)備。 （四）履職盡責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)，確保安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作落到實(shí)處。各地各部門各單位要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)工作職責(zé)。各行業(yè)主管部門要落實(shí)好行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各有關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)信息溝通和工作銜接，形成工作合力。要做好值班備勤和應(yīng)急準(zhǔn)備，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和重要崗位24小時(shí)值班制度，組織應(yīng)急隊(duì)伍在重點(diǎn)點(diǎn)位、重點(diǎn)路段靠前備勤，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠快速響應(yīng)、妥善處置，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（寧夏應(yīng)急管理廳 供稿）
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