正當黨史學習教育在全區(qū)深入開展之際，我區(qū)召開建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)第四次推進會，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，安排部署用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)“四權(quán)”改革。這次會議，對于從根本上解決寧夏發(fā)展的機制性障礙和深層次問題，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展摸索路子、探索經(jīng)驗，以改革關(guān)鍵一招求突破、促先行、開新局，具有重要而深遠的意義。
發(fā)展出題目，改革做文章。2020年6月，習近平總書記視察寧夏時賦予我區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的時代新使命，強調(diào)要“圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持問題導向，把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合群眾期待統(tǒng)一起來，有的放矢推進改革，促進各項改革往深里走、往實里落”。不辱使命、不負重托，去年以來，我區(qū)認真貫徹落實總書記視察寧夏重要講話精神，服務(wù)國家戰(zhàn)略、站位黃河流域，舉全區(qū)之力推動先行區(qū)建設(shè)取得階段性成效。但是，發(fā)展越深入，矛盾越突出，改革越迫切，越需要用市場的辦法、創(chuàng)新的思路、改革的手段，為發(fā)展求突破、添動力、增活力。
抓好改革，深化認識是前提，聚焦問題是關(guān)鍵。對寧夏而言，推進先行區(qū)建設(shè)的難點在資源要素、障礙在體制機制、出路在改革創(chuàng)新。從改革大勢來看，如今要素市場化改革已經(jīng)勢如破竹、勢不可擋，相比其他省份不失時機開展用水、土地、排污、山林等要素資源市場化改革而走在前列、釋放紅利、創(chuàng)出經(jīng)驗的發(fā)展優(yōu)勢，寧夏已經(jīng)明顯滯后于全國改革步伐；從發(fā)展所需來看，高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期的鮮明主題，各項改革都要求聚焦高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上解決影響高質(zhì)量發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、深層次問題；從自身責任來看，寧夏肩負先行區(qū)建設(shè)重任，必須在體制機制改革創(chuàng)新上先行一步、大膽探索，才能為黃河流域其他省區(qū)創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和做法。
“惟希望也，故進取；惟進取也，故日新?！笨v觀全國、審視自身、面向未來，無論是貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局，還是推進先行區(qū)建設(shè)、建設(shè)美麗新寧夏，都要求我們要順勢而為、因勢利導，在用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)這四個關(guān)鍵問題上精準發(fā)力，在深層次體制機制改革上率先突破。當下推進的“四權(quán)”改革，正是為了攻難點、破障礙、找出路，正是以改革開路、以創(chuàng)新開題、以“四權(quán)”開局，以小切口改革帶動高質(zhì)量發(fā)展的一場深刻革命、重大變革，直接關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展全局、關(guān)系先行區(qū)建設(shè)大局、關(guān)系美麗新寧夏格局，是擔當時代新使命的大事要事難事，必須高度重視、認真對待、抓好落實。
全區(qū)各地各部門和各級領(lǐng)導干部一定要充分認識“四權(quán)”改革的重要性、必要性和緊迫性，把這項工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，推動“四權(quán)”改革取得突破性進展。要把握改革的取向，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以市場化改革為方向，確保改革沿著正確道路前進。要明確改革的任務(wù)，明晰用水權(quán)改革重在“節(jié)水增效”、土地權(quán)改革重在“盤活增值”、排污權(quán)改革重在“降污增益”、山林權(quán)改革重在“植綠增綠”，精準聚焦、靶向發(fā)力，確保改革達到預(yù)期目標。要抓住改革的關(guān)鍵，抓好確權(quán)、抓好賦能、抓好定價、抓好入市，直擊問題要害、實現(xiàn)精準改革，確保各項工作善謀善為、善作善成。要完善改革的機制，建立公平交易機制、生態(tài)補償機制、政策激勵機制、監(jiān)督管理機制，注重從制度上解決矛盾問題、從機制上提升治理效能，確保改革成果具有穩(wěn)定性、持續(xù)性和長期性。
“天下之事，慮之貴詳，行之貴力。”推進“四權(quán)”改革是一項政策性、全局性、協(xié)同性很強的系統(tǒng)工程，也是一場立體化的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，最能考驗干部的思想水平、組織能力和責任擔當。能不能打好這場仗，就要看各級黨組織和領(lǐng)導干部是不是能拿出攻山頭的精氣神，解放思想、真抓實干、強力攻堅，是不是能以一鼓作氣、一往無前、一抓到底的膽氣魄力，確?！八臋?quán)”改革各項任務(wù)落地見效、結(jié)出碩果。全區(qū)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部，首先要解放思想，增強改革的自覺性，始終堅持思想引領(lǐng)、領(lǐng)導帶頭、創(chuàng)新突破，用“思想的閃電”激發(fā)改革的活力，用解放思想的辦法來破解發(fā)展的難題。要壓實責任，加強領(lǐng)導、壓茬推進、協(xié)同作戰(zhàn)，以改革實干家的姿態(tài)推進“四權(quán)”改革，增強改革的協(xié)同性。要科學實施，建立基礎(chǔ)臺賬、抓好督查考核、強化評估問效，傳導壓力、激發(fā)活力、增強動力，以切實有效的行動增強改革的實效性。
紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。推進“四權(quán)”改革、建設(shè)先行區(qū)，意義重大、影響深遠、使命光榮。只要我們始終以逢山開路、遇水架橋的勇勁闖勁干勁，征服新征程上的“婁山關(guān)”“臘子口”，敢于擔當、銳意進取、埋頭苦干，全力推進“四權(quán)”改革落實落地，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏的宏偉藍圖，必將在改革攻堅、創(chuàng)新發(fā)展的進程中一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實?。ū緢笤u論員）
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