海原縣大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)。 西安鎮(zhèn)萬畝小茴香長勢喜人。
海原縣調蓄水資源涵養(yǎng)生態(tài)。
寧夏中部干旱帶海原西安供水水源工程通水。
關橋鄉(xiāng)大力發(fā)展甜瓜產(chǎn)業(yè)。
海興開發(fā)區(qū)濕地公園。
南華山疊翠，林草豐茂。通訊員 馬國俊 攝
近年來，海原縣緊緊圍繞自治區(qū)“四水四定”試點縣建設目標安排部署，全面貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，持續(xù)打好節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)，蓄住天上水、用好黃河水、管住地下水，以水資源集約節(jié)約利用推動社會經(jīng)濟發(fā)展同水資源承載能力相適應、相匹配，全力打造中部干旱帶節(jié)水治水“質效雙優(yōu)”新樣板。
■ 西河灌區(qū)12萬畝農田“喝”上黃河水
7月，走進海原縣西安鎮(zhèn)，只見萬畝小茴香長勢喜人，關橋鄉(xiāng)的大棚飄出陣陣清香，香瓜陸續(xù)出園運往全國各地，海城鎮(zhèn)連片種植的馬鈴薯郁郁蔥蔥?！艾F(xiàn)在有了黃河水，瓜果蔬菜都種起來了，每畝節(jié)水200多立方米，水費降低近40元。”西安鎮(zhèn)潘家灣村種植戶楊彥軍說。
伴隨著寧夏中部干旱帶海原西安供水水源工程通水和西河灌區(qū)高效節(jié)水灌溉工程建成投用，黃河水跨越萬千溝壑，順利流入西安、海城、關橋3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12萬畝農田中，灌區(qū)作物如愿以償“喝”上了黃河水，12564戶65140人受益。近日，水利部公布了第二批深化農業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設試點名單，海原縣西河灌區(qū)成為全國第二批16個試點灌區(qū)之一。
2022年5月，中部干旱帶海原縣西安供水水源工程開工建設。工程總投資6.97億元，主要以固海揚水七干渠為水源，通過建設四級揚水泵站、鋪設70.94公里供水管道，將黃河水揚高590余米，并輸送至海原縣西河灌區(qū)，為12萬畝高效節(jié)水灌溉農田提供水源。
作為海原縣首個采用PPP模式實施的項目，海原縣委、縣政府高度重視，成立2個工作專班，緊抓工作調度、投資強度和項目進度，協(xié)同寧夏水發(fā)集團海原供水公司緊抓工程建設關鍵節(jié)點，攻克地形復雜、山大溝深等重重難關，推動項目換擋提速。2023年10月17日，歷經(jīng)468個日夜的艱苦奮戰(zhàn)，中部干旱帶海原縣西安供水水源工程比原計劃提前196天全線正式通水，至此，12萬畝農田具備了節(jié)水高效、設施完善、管理科學的現(xiàn)代化灌區(qū)的水源條件，為海原縣鄉(xiāng)村振興注入了“源頭活水”。
如何節(jié)約利用水資源當是首要之務。為此，海原縣依托寧夏中部干旱帶海原西安供水水源工程，投資3.5億元建設西河灌區(qū)12萬畝現(xiàn)代高效節(jié)水灌溉工程，目前項目已全部完成，西河灌區(qū)22座蓄水池裝滿了黃河水，有效保障12萬畝農田高效用水。該縣把落實“四水四定”擺在突出位置，組織人員走鄉(xiāng)串戶、田間地頭調研，精準掌握農業(yè)灌溉用水需求，及時調整引調蓄水方案，預計今年供水1500萬立方米。
據(jù)測算，西河灌區(qū)全面推行高效節(jié)水灌溉技術后，畝均灌水量從之前的360立方米下降到198立方米，較現(xiàn)行標準節(jié)省162立方米，下降45%，有力鞏固了關橋、西安、海城3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展。這是一項民生工程，也是一項生態(tài)工程，通過引調黃河水置換地下水，進行項目區(qū)地下水生態(tài)修復。近年來，因農業(yè)灌溉需要，西安鎮(zhèn)地下水超采情況比較突出，影響到當?shù)厣a(chǎn)安全和可持續(xù)發(fā)展，截至2023年初，地下靜水位降至107.76米。預計工程正常運行20年至30年后，該地區(qū)地下水靜水位將恢復到70米以內，地下水資源量將超過670萬立方米。
■ 精打細算用好每一滴黃河水
與往年不同的是，今年海原縣的農業(yè)灌溉有了數(shù)字賦能。在中部干旱帶海原西安供水水源工程調度室內，大屏上水的流量、流速一目了然，水庫的蓄水情況清晰可見。“該供水水源工程采取數(shù)字孿生灌區(qū)建設技術，根據(jù)作物種植結構、播種面積、所處生育期及需水耗水規(guī)律，通過模型平臺和知識庫，自動生成并適時優(yōu)化調整智慧灌溉方案，推動農田灌溉自動化、灌溉方式高效化、用水計量精準化，為增產(chǎn)增收做好水的保障?！睂幭乃l(fā)集團海原供水公司負責人介紹。
為落實“以水定產(chǎn)”，做好西河灌區(qū)12萬畝農田產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，海原縣在關橋鄉(xiāng)種植玉米、露地西瓜、設施甜瓜、蔬菜等4萬余畝，在海城鎮(zhèn)種植玉米、小雜糧、馬鈴薯、小茴香等1.7萬余畝，在西安鎮(zhèn)種植小茴香、玉米、蔬菜等6.1萬余畝。通過調整產(chǎn)業(yè)結構提高水資源利用率，將西河灌區(qū)打造成全縣城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”和高端肉牛的“草袋子”。該項目區(qū)預計年總產(chǎn)值3.54億元，新增產(chǎn)值1.7億元，人均增收2615元。
海原縣可利用水資源量6880萬立方米，人均水資源占有量僅180立方米，是全國平均水平的十分之一。面對這樣的缺水現(xiàn)實，近年來海原縣堅持刀刃向內，自我變革，打好“四水四定”主動戰(zhàn)，建設全區(qū)試點縣，讓每一滴水都迸發(fā)出先行力。全面搭建“四水四定”落實體系，科學編制《海原縣“四水四定”試點建設實施方案》，明確了28項指標、16項機制清單、64項落實措施及26項工程項目。整合資金、部門聯(lián)合，集中力量辦大事，夯實“四水四定”試點縣建設任務“壓艙石”，全力破解“水瓶頸”。
通過建立節(jié)水水價體系、強化水資源利用、構建現(xiàn)代化水網(wǎng)體系、完善水災防御體系、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理等“路線圖”，高位推動“四水四定”落地見效。同時，制定了2024年、2025年、2026年、2027年的“四水四定”工作目標，嚴格按照責任制、清單制、項目制層層進行壓力傳導，通過水資源的節(jié)約利用、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、外流域調水等途徑，解決當?shù)厮Y源剛性約束問題。
圍繞增水源、建水網(wǎng)，加快實施重大水利工程項目，因地制宜蓄住天上水、用好黃河水、管住地下水，著力構建“兩縱三橫”現(xiàn)代化水網(wǎng)體系。開發(fā)水利建設項目11項，落實中央、自治區(qū)等建設資金6.73億元，完成新建和改造提升高標準農田4.9萬畝，發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農業(yè)12萬畝。扎實推進揚黃灌區(qū)、西河灌區(qū)、三塘灌區(qū)現(xiàn)代高效節(jié)水灌溉工程，積極爭取西河灌區(qū)160萬立方米調蓄水池、南部水源替換及地下水生態(tài)修復工程，完善引調水工程“大動脈”，構建豐年能蓄、枯年保供的縣級骨干水網(wǎng)脈絡，進一步提高“四水四定”水網(wǎng)支撐能力。
“今年全縣取水總量、黃河取水總量、地下水取水總量分別為1.28億立方米、1.015億立方米、0.21億立方米，萬元GDP用水量較2020年下降11.2%，農田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.744，縣城再生水利用率達到30%以上，這是今年必須完成的節(jié)水指標?！焙Ｔh相關負責人表示，唯有“四水四定”才能破解水資源短缺的發(fā)展瓶頸，才是當?shù)亟?jīng)濟社會高質量發(fā)展的必然選擇。
■ 緊盯節(jié)水增效推進用水權改革
近年來，海原縣把用水權改革作為高質量發(fā)展的“關鍵一招”，將用水定額管理貫穿至水資源論證、節(jié)水評價、取水許可審批、用水計劃下達等事項中，加強取用水全過程監(jiān)督管理，促進用水服務惠及更多群眾。為轄區(qū)取水工程全部辦理取水“身份證”，實行亮證取水，實現(xiàn)取水許可辦證全覆蓋。
積極推進取水許可電子證照數(shù)據(jù)治理，有序關停機井120眼，完善1450眼機井系統(tǒng)臺賬，安裝計量設施1233套，發(fā)放取水許可證53個。對取用咸水的914處取水口實行臺賬管理，不予發(fā)放取水許可證；為揚黃灌區(qū)及重點用水戶473眼機井安裝在線計量設施，為7座水庫安裝測控一體化水閘，統(tǒng)一納入信息化平臺智能管理，提升地下水資源監(jiān)測預報預警能力。
截至目前，海原縣用水權確權成果已通過市級技術審查，核定農業(yè)灌溉確權面積35.73萬畝，確權水量7061.35萬立方米；核定170戶規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)用水，確權水量112.71萬立方米；核定29家工業(yè)企業(yè)用水總量14.73萬立方米，確權水量6.49萬立方米。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民用水合作社16個，實行電子化收費，執(zhí)行“收支兩條線”。持續(xù)建立健全取水許可和水資源稅征收聯(lián)動機制，實現(xiàn)用水信息、稅費收繳共享，2023年累計收繳水資源稅119.6萬元。
依托水聯(lián)網(wǎng)核心技術，采用投建管服一體化模式，投入1.41億元全面推進海原縣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”項目建設，著力打造工程網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務網(wǎng)“三張網(wǎng)”，實現(xiàn)從“水源到龍頭”全程自動化、信息化管理，切實解決飲水安全“最后一百米”問題。該縣將中河、莧麻河、西河等地表水納入水資源統(tǒng)一調度，嚴格河道外用水，力爭石峽口水庫最小下泄生態(tài)流量為0.061立方米/秒，年下泄生態(tài)水量191萬立方米，保障清水河泉眼山斷面生態(tài)流量達標。
“不斷完善農業(yè)水價、工程管護、用水管理、精準補貼和節(jié)水獎勵四項機制，合理確定加價幅度，對超定額用水實行累進加價，超定額用水20%以內部分加1.4倍收費，超定額用水20%以上部分加3倍收費。陸續(xù)實施節(jié)水獎補機制，增強用水戶的水商品意識，促進農業(yè)節(jié)水?！痹摽h水務局副局長李偉保說，真正把用水的話語權、監(jiān)督權、調配權交給群眾和基層，有效解決用水“最后一公里”問題。
■ 立足長遠持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境
今年4月，關橋鄉(xiāng)方堡村依托千畝梨園、水庫美景、梨花小鎮(zhèn)等生態(tài)資源，舉辦了“大地歡歌 相約四季”春季村晚活動。為期3天的活動接待游客10.94萬人次，僅餐飲就收入40萬元，實現(xiàn)文化活動效果和經(jīng)濟收入“雙豐收”。“我們以特有的生態(tài)資源為賣點，通過鄉(xiāng)村游與農產(chǎn)品和美食體驗混搭，讓大家體驗到獨具魅力的文旅體驗?！狈奖ご妩h支部書記方鴻說。
多年來，方堡村推進水土流失綜合治理與生態(tài)清潔小流域建設，生態(tài)清潔小流域水土保持率達到74.64%，小流域林草面積占宜林草面積的95%，林草覆蓋率提高至80.75%。如今已建成集休閑采摘、康養(yǎng)旅游、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)于一體的關橋梨花小鎮(zhèn)生態(tài)旅游基地，每年吸引眾多游客前來打卡。
近年來，海原縣將小流域水環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村旅游有機結合，大力推進水土流失綜合治理與生態(tài)清潔小流域建設，科學推進水土流失綜合治理，涵養(yǎng)生態(tài)管住地下水。今年持續(xù)鞏固國家水土保持示范縣、方堡生態(tài)清潔小流域水土保持示范工程成果，開工建設了以發(fā)展特色林果、地埂防護等為重點的小流域和坡耕地綜合治理項目6個。以河湖圖斑整改、楊坊河治理為重點，加強河湖綜合治理與濕地保護修復，水生態(tài)環(huán)境不斷改善。
“我在自家牛場和家里安裝了屋檐接水設施，每年可積蓄三四百立方米雨水，不僅解決了200余頭牛的飲水問題，還滿足了生活用水需要?！辟Z塘鄉(xiāng)黃坪村養(yǎng)殖戶楊學寶說。截至目前，該縣在甘城鄉(xiāng)7個行政村691個常住院落實施了屋檐接水項目，每年可收集利用雨水資源4.1萬立方米，年戶均節(jié)省用水成本約386元，收集雨水用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和庭院經(jīng)濟，為水資源配置增加了新水源。
為進一步提高洪水資源利用率，該縣將石峽口水庫苦咸水和黃河水按一定比例進行摻灌，2023年引用石峽口水庫苦咸水100萬立方米，有效緩解了灌溉高峰用水需求。實施海原縣第二污水處理廠二期擴建工程、老城區(qū)雨污分流項目和關莊鄉(xiāng)窯兒村農村生活污水處理站等項目，完善再生水供水管網(wǎng)建設，到2025年，再生水利用率達30%以上。
通過預防保護恢復生態(tài)環(huán)境、綜合治理控制水土流失“兩手抓”，海原縣超標準完成自治區(qū)下達的水土流失治理任務，累計完成水土流失治理面積412.61平方公里，基本實現(xiàn)了水不下山、泥不出溝，使有限的水資源得到就地攔蓄利用?！拔覀儗栏衤鋵崱乃亩ā瓌t，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，努力走出一條城水協(xié)調、地水相宜、人水和諧、產(chǎn)水適配的提升之路，為建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)貢獻海原力量?！焙Ｔh委主要負責人表示。（本版圖片除署名外均由海原縣委宣傳部提供）
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